创新药发展新政：构建更公平更有活力的医药市场

摘要： 近日，一份关于完善药品价格形成机制的征求意见稿引发业内广泛关注。该意见稿旨在到2027年建立以市场为主导、临床价值为导向、有效竞争为基础的药品价格形成机制，营造更公平更有活力的市场...

近日，一份关于完善药品价格形成机制的征求意见稿引发业内广泛关注。该意见稿旨在到2027年建立以市场为主导、临床价值为导向、有效竞争为基础的药品价格形成机制，营造更公平更有活力的市场环境。

意见稿中，多项措施直指创新药发展痛点。首先，在价格机制方面，提出“价格分层+首发价格+价格保护”的策略，给予高水平创新药在上市初期与高投入、高风险相符的收益回报，并确保一定期限内的价格稳定，这被业内人士认为对源头创新具有极大的激励作用。同时，意见稿延续了此前试行的“新上市药品首发挂网服务和价格机制”，将生物药也纳入试行范围，通过自评制度、分层定价等方式，支持创新药加快进入临床，并对真正具有创新力的药物给予重点扶持，避免价格战带来的负面影响。

其次，意见稿在支付层面提出了多项创新举措。鼓励商业保险公司牵头设立创新药产业投资基金，并对达到一定规模的创新支持型商业保险公司给予税收优惠等政策支持。预计将有巨额资金流入创新药市场，有效解决创新药融资难题。此外，意见稿提出将首发价格公允性、患者获益等因素纳入医保谈判，与企业平等协商，形成合理的支付标准。同时，探索通过丙类目录、量价挂钩、疗效付费、分期付款等多种方式，促进商业保险公司与创新药企业共同分担创新药费用。意见稿还提出允许职工医保个人账户购买覆盖高水平创新药的保险产品，以及事业单位使用财政资金购买商业健康保险，这为创新药支付提供了多元化渠道，并可能推动医疗保障市场化改革。

总而言之，这份意见稿体现了国家大力支持创新药发展，构建更公平更有活力的医药市场的决心。通过完善价格形成机制、创新支付方式等一系列措施，有望解决创新药发展中面临的资金、定价、市场准入等诸多难题，最终惠及广大患者。